ПРОЕКТ
«ПРАВИЛА
СБОРА И ВЫВОЗА ТВЕРДЫХ И ЖИДКИХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ, КРУПНОГОГАБАРИТНОГО МУСОРА
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОД ГАЙ
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ»
Глава 1. Общие положения
1.1 Настоящее положение разработано в целях организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов, крупногабаритного мусора, что позволит улучшить санитарную, экологическую и эстетическую составляющую благоустройства города Гая.
1.2. Основные понятия:
Благоустройство - комплекс работ, направленных на улучшение экологического, санитарно-гигиенического, эстетического состояния территории города Гая в целом. Данный комплекс работ, в контексте данного Положения, предусматривает организацию рационального сбора и вывоза твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора.
Твердые бытовые отходы (далее - ТБО) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства и потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства, в том числе смет.
Жидкие бытовые отходы (далее ЖБО) - отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения - фекальные отходы нецентрализованной канализации.
Крупногабаритный мусор (КГМ) - отходы производства, потребления и хозяйственной деятельности, утратившие свои потребительские свойства, размерами более 75 сантиметров на сторону (мебель, бытовая техника, тара и упаковка от бытовой техники, предметы сантехники и прочее).
Смет - грунтовые наносы, пыль, опавшие листья.
Контейнерная площадка - специально оборудованная площадка для сбора и временного хранения отходов производства и потребления с установкой необходимого количества контейнеров и бункеров-накопителей
Контейнер - стандартная металлическая емкость для сбора ТБО объемом 0,65 - 1,5 куб. м.
Бункер-накопитель - емкость для сбора крупногабаритного мусора (КГМ) объемом свыше 3 куб.м.
Вывоз ТБО (КГМ) - выгрузка ТБО из контейнеров (загрузка бункеров-накопителей с КГМ) в спецтранспорт, зачистка контейнерных площадок и подъездов к ним от просыпавшегося мусора и транспортировка их в места санкционированного складирования.
Навал мусора - скопление твердых бытовых отходов (ТБО) и крупногабаритного мусора (КГМ) на контейнерной площадке или на любой другой территории, возникшее в результате самовольного сброса, в объеме, не превышающем 1 куб. м.
Несанкционированная свалка - самовольный (несанкционированный) сброс (размещение) или складирование ТБО, КГМ, отходов производства и строительства, другого мусора, образованного в процессе деятельности юридических или физических лиц.
Санкционированные свалки ТБО (КГМ) являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции ТБО, и должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения. На санкционированных свалках обеспечивается статическая устойчивость ТБО с учетом динамики уплотнения, минерализации, газовыделения, максимальной нагрузки на единицу площади, возможности последующего рационального использования участка после закрытия санкционированной свалки.
Специализированная организация - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальные предприниматели, оказывающие потребителю услуги по вывозу ТБО, КГМ И ЖБО по возмездному договору. В случаях, предусмотренных законодательством, специализированная организация обязана иметь соответствующую лицензию на оказание данного вида услуг.
Потребители услуг по вывозу ТБО, КГМ и ЖБО - физические и юридические лица, использующие, заказывающие или имеющие намерение заказать для собственных нужд услуги по вывозу ТБО, ГКМ и ЖБО.
Временные постройки - объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, создание которых не требует выдачи разрешения на строительство (в порядке статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации), не предусматривают устройство заглубленных фундаментов, подземных помещений, не требуют подводки инженерных коммуникаций, характеризуются ограниченным сроком функционирования. К ним относятся павильоны, киоски, навесы, палатки, металлические гаражи, лотки и другие подобные постройки.
Домоуправление - организации, осуществляющие содержание жилых домов, и благоустройство прилегающей придомовой территории, находящихся в их ведении. К ним относятся: управляющие организации (частные и муниципальные), товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы и т.п.
Хозяйствующие субъекты - домоуправления, организации, являющиеся юридическими лицами, индивидуальные предприниматели, собственники, владельцы и (или) пользователи земельных участков, объектов благоустройства.
Патрулирование - внеплановый объезд или обход закрепленных территорий, с целью выявления новообразованных и незначительных очагов ТБО и их дальнейшей немедленной уборке.
1.3. Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление и вывоз ТБО (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, в том числе крупногабаритного, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Проектом устройства площадок для сбора крупногабаритного мусора и твердых бытовых отходов на территории города Гая.
. Для обеспечения должного санитарного уровня города Гая, бытовые отходы и крупногабаритный мусор следует удалять по единой централизованной системе специализированными предприятиями.
1.4. Организация планово-регулярной системы и режим удаления бытовых отходов определяются на основании Решений Гайского городского Совета депутатов и Главы города Гаяпо представлению Управляющих компаний, ТСЖ, МУП ЖКХ г.Гая, учреждений санитарно-эпидемиологической службы и прочих служб.
1.5. Правила являются нормативным правовым актом, регулируют отношения и устанавливают ответственность физических и юридических лиц в сфере санитарного содержания территории городского округа и распространяются на всех физических и юридических лиц независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и гражданства.
1.6. Руководителям всех организаций, предприятий и учреждений, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, а так же арендаторам и владельцам индивидуальных домов, гаражей, садовых и земельных участков вменяется в обязанность безукоснительное исполнение, установленных настоящим правовым актом, норм и правил.
2. Порядок организации сбора ТБО и КГМ территории города
2.1. . Предприятия, организации, учреждения независимо от форм собственности, кооперативы (товарищества) индивидуальных застройщиков, дачные, садовые, дачно-садовые товарищества, гаражные кооперативы, частные домовладельцы, и иные хозяйствующие субъекты, расположенные на территории города Гая, обязаны оборудовать и содержать контейнерные площадки, заключать договоры со специализированными организациями, в соответствии с установленными нормами.
2.2. Места расположения и строительство контейнерных площадок и установка контейнеров для мусора производятся по согласованию с Администрацией города Гая, архитектурой, территориальным отделом территориального управления Роспотребнадзора, отделом государственного пожарного надзора, специализированной организацией, осуществляющей вывоз отходов.
2.3. Вывоз ТБО, КГМ и ЖБО производится специализированной организацией по планово-регулярной системе на договорной основе согласно графикам. Графики составляются специализированной организацией, осуществляющими ТБО, КГМ и ЖБО, согласовываются с территориальным отделом территориального управления Роспотребнадзора и утверждаются Администрацией города Гая. В маршрутных графиках должно быть указано время прибытия специализированного транспорта, периодичность вывоза бытовых отходов.
График вывоза ТБО - составная часть договора на вывоз ТБО (КГМ) с указанием места (адреса), объема ТБО (КГМ) и времени вывоза.
2.4. Юридические лица, иные хозяйствующие субъекты обеспечивают вывоз мусора собственными силами, либо заключают договоры на вывоз ТБО, КГМ и ЖБО со специализированными организациями, производящими вывоз отходов, в соответствии с утвержденными санитарными нормами и правилами, нормами накопления ТБО, КГМ и ЖБО.
2.5. Запрещается складирование и хранение отходов на проезжей части улиц, тротуарах, пешеходных дорожках, газонах и в проходных арках домов
2.6. Гражданам и юридическим лицам, производящим ремонт или перепланировку помещений с большим объемом образования строительных отходов, рекомендуется заключить дополнительный договор на вывоз строительных отходов со специализированными организациями или вывозить собственными силами. Вывоз строительных отходов должен производиться не реже одного раза в неделю.
2.7. Контейнеры и мусоросборники размещаются (устанавливаются) на специально оборудованных площадках (далее - контейнерная площадка). Контейнерная площадка должна быть оборудована в соответствии с СанПин 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденными Минздравом СССР 05.08.1988.
Контейнерные площадки должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. При невозможности размещения контейнерной площадки на указанном расстоянии, места размещения площадок определяются с участием территориальным отделом территориального управления Роспотребнадзора и органов, уполномоченных Главой администрации города Гая. Не допускается переполнение контейнеров и складирование отходов на контейнерной площадке вне контейнера для сбора мусора.
Контейнерные площадки должны иметь асфальтированное или бетонное покрытие, ограждение с трех сторон. Площадки должны быть площадью не менее чем 3×3 м, уклон в сторону проезжей части, удобный подъезд автотранспорта. Подъезды к площадкам и выгребам должны быть обустроены.
Контейнеры и бункеры-накопители должны быть в технически исправном состоянии, покрашены и иметь маркировку с указанием реквизитов владельца, подрядной организации, вывозящей ТБО и ГКМ, времени вывоза ТБО, на автозаправочных станциях (АЗС) должны запираться на замки.
Окраска металлических контейнеров должна производиться не менее 2 раз в год - весной и осенью, организацией, занимающейся специализированной организацией.
2.8. КГМ должен собираться на специально отведенных площадках. Вывоз КГМ должен осуществляться по графику, но не реже одного раза в неделю.
Потребители обязаны придерживаться графика вывоза ГКМ.
2.10. При отсутствии возможности оборудования контейнерной площадки для установки контейнеров, необходимо заключение договора аренды контейнерной площадки под установку контейнеров по договору с организацией (предприятием), в ведении которой она находится.
2.11. Для определения числа устанавливаемых контейнеров следует исходить из численности населения, пользующегося конкретной контейнерной площадкой, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов в период наибольшего их образования.
2.12. Контейнерные площадки и места установки бункеров-накопителей должны содержаться в чистоте и порядке.
Переполнение контейнеров мусором не допускается.
Вывоз ТБО должен производиться специализированным транспортом по мере заполнения контейнеров, но не реже одного раза в сутки.
В течение дня специализированной организацией должен осуществляться патрульный объезд контейнерных площадок и при необходимости - вывоз ТБО.
2.13. Транспортировка отходов производства и потребления осуществляется способами, исключающими возможность их потери в процессе перевозки, предупреждающими создание аварийных ситуаций, причинение вреда окружающей среде и здоровью людей. Перевозка отходов производства и потребления открытыми бортовыми транспортными средствами допускается исключительно при условии оборудования транспортного средства закрывающими кузов пологами.
2.14. Уборку мусора, рассыпавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз или загрузке бункера на спецтехнику, производят специализированные организации, осуществляющие вывоз мусора.
2.15. За исправным содержанием контейнеров отвечает хозяйствующий субъект, в чьем они ведении находится.
2.16. Контейнеры, бункеры-накопители в соответствии с санитарными требованиями должны не реже 1 раза в 10 дней (кроме зимнего периода) промываться и обрабатываться дезинфицирующими составами в специально отведенных и оборудованных местах, специализированной организацией.
2.17. На территориях общего пользования и у входов в нежилые помещения и здания, на остановках городского пассажирского транспорта, в иных местах массового пребывания граждан у входа в торговые объекты должны быть установлены урны, оборудованные крышками или навесами для предотвращения разветривания мусора, за чистоту которых несут ответственность юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие уборку закрепленных за ними территорий. Количество урн устанавливается в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест". Запрещается установка в качестве урн приспособленной тары (коробки, ведра и тому подобное).
2.18 Урны устанавливаются собственниками, владельцами индивидуальных жилых домов, арендаторами объектов.
2.19. Урны устанавливаются:
§ на расстоянии не более 40 м друг от друга - на центральных городских улицах и в иных местах массового пребывания граждан;
§ на расстоянии до 100 м - на прочих улицах, во дворах, парках, садах и на других территориях, в количестве не менее двух - на остановках городского пассажирского транспорта и у входов в торговые объекты.
2.20. Очистка урн по мере их заполнения производится собственниками и арендаторами домовладений и территорий своими силами или по договору с организацией, осуществляющей уборку, но не реже двух раз в день. Мойка урн производится по мере загрязнения, но не реже одного раза в неделю. Урны, расположенные на остановках городского пассажирского транспорта, очищаются и промываются организациями, осуществляющими уборку остановок, а урны, установленные у торговых объектов, - торговыми организациями. Покраска урн осуществляется не менее одного раза в год (апрель), а также по мере необходимости.
2.21. В обязательном порядке на территории гаражей и открытых стоянок для хранения транспортных средств должен быть установлен металлический контейнер (с крышкой) для сбора ТБО, также обязательным является заключение договора со специализированной организацией. Специальная площадка для размещения контейнера должна иметь твердое водонепроницаемое покрытие, ограждение, свободный подъезд мусоровоза.
2.22. На территории гаражей и открытых стоянок необходимо организовать раздельный сбор отработанных масел, автомобильных покрышек, металлолома и так далее в специальные емкости с последующей передачей специализированным организациям по их переработке.
2.25. Обязанности по поддержанию санитарного состояния территории индивидуальной застройки возлагаются на землепользователей. Землепользователь обязан обеспечивать своевременную уборку территорий индивидуальной застройки, а также сбор ТБО и КГМ в специальные мусоросборники, заключить договор со специализированной организацией на вывоз ТБО И КГМ и своевременно оплачивать оказанные услуги.
2.26. Для сбора жидких отходов в неканализованных зданиях устраиваются дворовые уборные (туалеты, помойницы)), которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. Для удобства очистки решетки передняя стенка уборной должна быть съемной или открывающейся.
2.27. Уборные должны быть удалены от жилых зданий, детских учреждений, школ, площадок для игр детей и отдыха населения на расстояние не менее 20 и не более 100 м.
На территории частных домовладений расстояние от уборных до домовладений определяется самими домовладельцами и может до 8-10 метров.
В условиях децентрализованного водоснабжения уборные должны быть удалены от колодцев на расстояние не менее 50 м.
Глубина выгреба зависит от уровня грунтовых вод, но не должна быть более 3 м. Не допускается наполнение выгреба нечистотами выше чем до 0,35 м от поверхности земли.
Наземная часть дворовых уборных должна быть непроницаемой для грызунов и насекомых.
Неканализованные уборные и выгребные ямы дезинфицируют растворами состава: хлорная известь (10%), гипохлорид натрия (3-5%), лизол (5%), нафтализол (10%), креолин (5%), метасиликат натрия (10%). (Эти же растворы применяют для дезинфекции деревянных мусоросборников. Время контакта не менее 2 мин.).
Запрещается применять сухую хлорную известь (исключение составляют пищевые объекты и медицинские лечебно-профилактические учреждения).
3. Субъекты, ответственные за организацию сбора ТБО и КГМ на территории города
3.1. Субъектами, ответственными за организацию, эксплуатацию и ремонт площадок для сбора ТБО и КГМ, являются:
1. По территориям, находящимся в государственной или муниципальной собственности, переданным во владение и (или) пользование третьим лицам в соответствии с правоустанавливающими документами на земельные участки, - владельцы и (или) пользователи этих объектов (физические и юридические лица): граждане и организации, торговые организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие обслуживание, торговлю в пределах прилегающей территории;
2. По территориям и объектам благоустройства, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не переданным во владение и (или) пользование третьим лицам, - администрация городского округа, специализированные предприятия на которые возложено выполнение определенного вида деятельности (на основании заключенных договоров),
3. На территории обслуживаемого дома - домоуправления, хозяйствующие субъекты (в пределах территории хозяйствующего субъекта);
4. По территориям и объектам благоустройства, находящимся в иных формах собственности, - собственники объектов (физические и юридические лица).
4. Права и обязанности физических и юридических лиц независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и гражданства в области организации сбора и вывоза ТБО И ГКМ на территории города Гая.
4.1. В целях соблюдения чистоты и порядка на территории городского округа не допускается:
1) сорить на улицах, площадях, дворовых территориях, в парках, скверах и других общественных местах;
2) повреждать или уничтожать урны, контейнерные площадки, контейнеры и бункеры;
3) организовывать свалку (сброс) и хранение (складирование) бытового, строительного мусора, отходов производства, тары, спила деревьев, листвы, снега, грунта и других загрязнений в местах общественного пользования вне специально отведенных и установленных для этого мест;
4) складировать и хранить строительные материалы, изделия и конструкции, крупногабаритные отходы, различную специальную технику (оборудования, машины и механизмы), организовывать стоянку разукомплектованных транспортных средств на необорудованной для этих целей территории, вне мест, специально отведенных для этих целей в установленном порядке;
5) устанавливать ограждения и препятствия, устанавливать автомобили или иную технику перекрывающие полностью и (или) частично проезжую часть, для подъезда мусоровоза.
6) сжигать мусор, листву, тару, производственные отходы (в том числе автомобильные покрышки, части техники), а также разводить костры в местах сбора мусора, на контейнерных площадках;
7) сбрасывать мусор из окон зданий, из транспортных средств;
8) размещать объекты различного назначения, а также автотранспортные средства на газонах и цветниках, на детских, бельевых и контейнерных площадках, в арках зданий;
9) образовывать свалку промышленных, бытовых и других отходов, производить слив масел с территории городского округа;
11) загромождать придомовые территории строительными материалами.
4.2.. Вывоз отходов асфальтобетона и иных отходов, образующихся при проведении дорожно-ремонтных работ на проезжей части дорог, производится специализированными организациями коммунального комплекса, проводящими работы, незамедлительно (в ходе работ).
4.3. Запрещается самовольная установка контейнеров и бункеров-накопителей на существующих контейнерных площадках без согласования с субъектами, ответственными за благоустройство территорий, на которых находятся контейнерные площадки.
4.4. Допускается временная установка на дворовых территориях контейнеров и бункеров-накопителей для сбора строительного мусора, вблизи мест производства ремонтных, аварийных работ и работ по уборке территории, выполняемых юридическими и физическими лицами, при отсутствии на указанных территориях оборудованных площадок для установки контейнеров и бункеров-накопителей. Места и сроки временной установки контейнеров и бункеров-накопителей должны быть согласованы с собственником, владельцем, пользователем территории.
4.5. Предприятия и организации, независимо от форм собственности производят санитарную очистку закрепленных территорий не реже одного раза в неделю и осуществляют в течение недели патрулирование.
4.6. Домоуправления, на закрепленных территориях осуществляю уборку ежедневно в рабочие дни, и проводят патрулирование.
5. Контроль за соблюдением вышеуказанных Правил и ответственность за их нарушение
1. Контроль за выполнением настоящих «Правил» возлагается на:
1) уполномоченную организацию;
2) управление внутренних дел;
3) территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
2. Руководители вышеперечисленных организаций обязаны требовать от руководителей предприятий, организаций, учреждений и граждан точного выполнения «Правил» и оказывать необходимое содействие организациям коммунального комплекса и домоуправлений в выполнении требований, предъявляемых ими к организациям, предприятиям, учреждениям и гражданам в части выполнения положений данных Правил.
3. Виновные в нарушении настоящих Правил привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством РФ и Оренбургской области и расстреливаются на месте.
4. Применение мер административной ответственности не освобождает нарушителей от возмещения причиненного ими материального ущерба в соответствии с действующим законодательством, устранения допущенных нарушений и выполнения требований, предусмотренных настоящими Правилами.
5. Лица, нанесшие своими противоправными действиями или бездействием ущерб имуществу, территории или объектам инфраструктуры городского округа, обязаны его возместить в установленном порядке.
6. По итогам установления причин нарушений Правил составляется акт, содержащий сведения:
1) о причинах нарушения Правил, в результате которого был причинен вред имуществу, территории или объектам благоустройства;
2) об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц;
3) о необходимых мерах по устранению (восстановлению) допущенных нарушений.
7. В качестве наблюдателей при установлении причин нарушений Правил, в результате которого был причинен вред имуществу, территории или объектам благоустройства, могут принимать участие заинтересованные лица (субъекты, ответственные за благоустройство, специалисты в области проектирования, строительства и ремонта, благоустройства, коммунально-жилищного хозяйства и т.д.), представители граждан и их объединений.
8. В случае отказа (уклонения) от добровольного возмещения ущерба в установленный срок ущерб взыскивается в судебном порядке.
9. Лица, виновные в нарушении Правил, в случае несогласия с актом могут оспорить его в судебном порядке.