С января 2007г. государство предоставляет право на дополнительные меры государственной поддержки семей имеющих детей, рождённых с 1 января 2007 года у женщин второго или последующего ребёнка, у мужчин являющегося единственным усыновителем второго, третьего или последующих детей. Лица, получившие сертификат «Материнский семейный капитал» имеют возможность улучшить жилищные условия; использовать средства на получение образования ребёнком или на формирование накопительной части трудовой пенсии женщин родивших вторых или последующих детей с 01.01.2007 года.
Возможность хорошая, но распорядиться средствами по своему усмотрению, не просто. В семье Светланы Толмач в 2007 году появился второй ребенок, с предоставлением дополнительных мер государственной поддержки семей, она оформила, как полагается сертификат на материнский семейный капитал. У них уже была квартира, в доме на трех хозяев. Квартира имела отдельный выход, с земельным участком, предназначена для проживания одной семьи. Только площадь её в 31,3 кв.м. теснила жильцов из четырех человек. Тогда семья Толмач решила использовать сертификат материнского семейного капитала, на улучшение жилищных условий. Составив проект реконструкции квартиры, с пристройкой одной комнаты, площадь должна увеличиться почти в два раза, до 57,6 кв. метров общей площади. Подготовив все необходимые документы, Светлана написала заявление о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилья путем реконструкции квартиры и…. получила отказ.
Ответчик, Пенсионный фонд РФ в предоставлении средств материнского капитала отказал, сославшись на то, что по техническим документам дом семьи Толмач именуется квартирой, расположенной в блокированном многоквартирном доме. И не является объектом индивидуального жилищного строительства. Правила направления средств материнского капитала не предусматривают возможности расходования средств материнского капитала на реконструкцию квартиры.
Суд, учитывая, что реконструкция квартиры, действительно улучшает жилищные условия семьи Толмач, пришел к выводу, что нормы Градостроительного кодекса РФ, не являются решающими при разрешении настоящего спора. Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусматривает возможность расходования средств материнского капитала на улучшение жилищных условий семьи любыми способами – покупка, строительство, реконструкция жилья, а также возможность возмещения уже понесенных расходов семьи на улучшение жилищных условий.
Судом признан незаконным, отказ Пенсионного фонда РФ в удовлетворении заявления Светланы Толмач о распоряжении средствами материнского капитала на реконструкцию квартиры. Решением суда ответчик обязан принять и удовлетворить заявление Толмач С. по направлению средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.
За время действия Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" каждый, кто получил сертификат материнского семейного капитала, распорядился им по своему усмотрению. С 01 января 2007 года по второе полугодие 2011 года 93% владельцев материнского капитала в Оренбургской области, направили средства материнского капитала на улучшение жилищных условий. Из данного числа 23% владельцев решили потратить средства материнского капитала на строительство и реконструкцию жилья собственными силами.
Фамилии и имена участников изменены